Den första kvinnliga, amerikanska presidenten, Sally Sheridan skjuts till döds av en tjuvskytt under sitt nationaldagstal. Lönnmördaren undkommer med nöd och näppe trots att NSA är honom i hälarna - eller så verkar det i alla fall. Tre månader senare hittar ett gammalt par en skadad man som sköljts upp på stranden. Mannen minns ingenting - inte ens sin egen identitet...